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            教育援疆開創人才培養新局面

            發布時間:2022-08-18 作者:楊再鋒 來源:中國教育新聞網-《中國民族教育》

            黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終關心新疆工作,深刻指出“維護新疆社會穩定、實現長治久安,根本在人,關鍵在教育”。習近平總書記強調,“對口援疆是國家戰略,是實現新疆社會穩定和長治久安總目標的重要舉措”。隨著國家對口援疆戰略深入實施,中組部、教育部等部委持續強化指導支持,19個援疆省市、支援高校給予充分援助,新疆維吾爾自治區積極發揮主體作用,自治區教育系統準確把握新時代教育對口援疆工作方向和重點,增強服務意識,提高保障能力,抓好任務落實,不斷發揮教育援疆綜合效益,各族群眾對教育的獲得感和滿意度持續提升。

            新疆維吾爾自治區吐魯番市的校園里,援疆教研員武麗華老師正在指導師生開展傳統文化教育。張勁松 攝

            教育援疆守初心

            在黨中央領導下,中央新疆工作協調小組協調指導援疆各項工作;中央有關部門、各援疆省市堅持教育援疆優先,各司其職、密切配合,特別是教育部多次來疆調研指導,加強指導統籌推進;自治區履行主體責任,加強對教育援疆工作的業務指導,全力推進工作落實。援受各方積極行動,不斷豐富教育援疆工作內涵,拓展教育交流外延,扎實有序開展工作,著力提升援疆綜合效益,形成了銜接有序、運轉高效的教育援疆工作機制。

            自治區多次召開專題會議研究部署,多次赴援疆省市考察對接。組織、教育、發改等部門加強工作統籌,指導各地各校制定援疆規劃,細化工作舉措。2019年11月,自治區印發《關于推進教育人才“組團式”援疆試點工作的指導意見》,目前在12個地州市186所學校拓展推進教育人才“組團式”援疆,集中力量培養受援地骨干教師、打造示范班級、建設示范學校。

            自治區教育系統準確把握新時代教育對口援疆工作方向和重點,增強服務意識,提高保障能力,抓好任務落實。建立聯系對接機制,全面加強與援疆省市、支援高校常態化溝通協調。支持相關省市援疆前方指揮部機制創新,“兩類計劃”(中組部計劃、教育部計劃)援疆教師“五同”(同選派、同使用、同管理、同待遇、同考核)管理服務和浙江省“七大體系”構架教育援疆“四梁八柱”等一批管用有效的制度措施得到建立。

            堅持不求所有、但求所用,人盡其才、才盡其用,健全完善援疆干部人才使用管理,把援疆干部教師安排在最合適、最能發揮才干的崗位上。完善考核激勵,制定援疆工作考核評選、表彰獎勵和職稱評審辦法,激勵廣大援疆干部教師謀事創業。

            加強關心關愛,切實保障援疆教師艱苦津貼、生活補助、意外傷害保險等各項福利待遇,建設一批教師周轉宿舍,妥善解決援疆教師住宿、用餐、交通等問題。落實優惠政策,為援疆干部教師安心工作創造良好條件,營造教育援疆拴心留人的良好氛圍。

            新一輪對口援疆以來,19個援疆省市對口支援新疆12個地(州、市)的82個縣(區)和兵團有關師、團場。在教育部的統籌指導下,各援疆省市及教育部門始終堅持“能挑千斤擔,不挑九百九”的支持力度,密切配合當地黨委和政府,把教育援疆納入當地經濟社會發展總體格局,堅持項目優先安排,資金優先保障,聚焦新疆各族群眾急難愁盼問題精準發力,硬件軟件并舉、“輸血”“造血”并重,有效支持了新疆經濟社會發展和鞏固拓展脫貧攻堅成果,促進鄉村振興、民生改善,促進了中華民族大團結,充分彰顯了我國的政治優勢和制度優勢。

            民生工程暖人心

            “堅持把最優質資源投向最需要的地方,一直是北京市教育援助的基本定位。”黨的十八大以來,北京市援助和田地區建成9個教育園區,解決7.8萬個學位,滿足學生入學需求,有效地提升了當地教育保障能力和發展水平。

            “民生無小事,枝葉總關情。”按照中央“要堅持資金項目向民生傾斜、向重點地區傾斜,助力受援地鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉村振興”的精神,十年來,各援疆省市始終堅持教育援疆優先,累計實施教育援疆項目1.07萬個、投入資金250余億元。其中,基本建設項目2442個、資金210余億元,新(改、擴)建學校建筑面積1220.36萬平方米、教育信息化項目549個、資金8.25億元,持續改善受援地學校辦學條件,在常態化疫情防控形勢下保障各級各類學校“停課不停學、不停教”等方面發揮了重要作用。

            通過教育援疆的助推作用,新疆教育事業快速發展,教育質量不斷提升,實現適齡兒童和青少年就學全覆蓋、國家通用語言文字教學全覆蓋。2021年7月,全區97個縣(市、區)全部通過國家義務教育基本均衡發展督導評估認定,縣域義務教育實現基本均衡發展,職業教育適應性不斷增強,高等教育服務能力得到提升,與國家同步進入更高水平、更高質量的發展階段。

            智力援助見真心

            一家三代組團援疆的畢芳冰、援疆期滿后主動申請繼續任教的孫紅霞、告別富饒江漢平原留疆奉獻的尹才華……對口援疆工作開展以來,一批批暫別家人、傾心育人的湖北援疆教師,成為博爾塔拉蒙古自治州各族群眾心中的貼心人。

            湖北省實施援受地中小學校(幼兒園)“百校結對”工程,創新建立“2+10”(湖北2所重點大學和10所國家級優質高職院校)工作機制,精準助力博爾塔拉職業技術學院擴容提質。實施“品牌引領”計劃,幫助博爾塔拉蒙古自治州打造武漢市第一初級中學博樂分校、華中師大一附中博樂分校等一批教育援疆的“湖北樣板”。華中師大一附中博樂分校一本上線率實現“十連升”。

            在江蘇省教育人才“組團式”援疆支持下,霍城縣江蘇中學“江陰班”、伊寧縣第二中學“南通班”、尼勒克縣武進高級中學“武進班”、鞏留縣高級中學“張家港班”、新源縣第二中學“揚州班”連續多年本科上線率100%。在2020年全國職業院校技能大賽教學能力比賽中,伊犁哈薩克自治州2個作品作為新疆唯一參賽代表進入現場決賽并榮獲二等獎,實現2018年該項賽事改革以來新疆團隊入圍現場決賽“零”的突破。

            教師素質和能力的高低是辦好人民滿意教育的關鍵。2018年,教育部等四部門印發《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》,由19個援疆省市分兩批共選派7000余名教師赴疆支教。2021年9月,教育部、國家發改委、財政部和人力資源和社會保障部印發《教育部等四部門關于開展“組團式”援疆教育人才選派工作的通知》,由19個援疆省市選派教育援疆團隊,每個團隊由10名左右教育管理人員和專任教師組成,“組團式”支援1所學校,目前2900余名教師支援新疆12個地州市186所中小學和幼兒園。天津、山東、上海等省市還選派大學生赴受援地實習支教。

            19個援疆省市堅持把智力援疆、提升受援地教師素質作為教育援疆的重點,不斷拓展“組團式”援疆領域,提高干部人才選派工作質量。堅持“援疆一批人才、帶出一批人才”的理念,組織選派中小學骨干教師、學科帶頭人、優秀教研員赴受援地開展長期支教或送教上門,全面建立“師帶徒”“專家帶骨干”“團隊帶團隊”結對幫帶關系,形成多層次教育人才援疆工作格局,探索“全鏈式”組團教育援疆模式,努力給受援地留下一支帶不走的教師隊伍。浙江省援疆教師與阿克蘇地區6000余名教師結對,成立70余個名師工作室,開展傳幫帶活動5900余次、講座4100余場次、公開課5600余節,組織送教1300余次。上海市啟動援疆教師隊伍建設“玉蘭工程”,組織30名頂尖知名專家每人成立1個工作室,帶教受援地核心校和4個縣標桿示范學校教師170名,成立上海援疆教育集團,采取“1+4+N”大組團模式幫扶,助力對口支援喀什地區4個縣全部通過義務教育均衡發展自治區評估和國家驗收。廣東省對口支援喀什地區2個縣,組織實施“紅色基因鑄魂工程”、教育人才“組團式”援疆“五個一工程”等,對口支援新疆工作前方指揮部被黨中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”光榮稱號。

            十年來,各援疆省市“組團式”教育援疆累計實施項目458個、投入資金14.81億元;累計選派援疆教師4.8萬余人;支援受援地建立名師工作室1110個,“兩類計劃”援疆教育人才組建教師幫帶團隊2131個,幫帶培養試點學校骨干教師1.5萬余人,培訓教師66萬人次,助力受援地教育教學質量提升。

            人才培養強信心

            寬闊的操場,嶄新的教學樓、學生公寓、食堂,先進的多媒體教室,設施完備的閱覽室……走進巴音郭楞蒙古自治州紅旗技工學校的大門,充滿時代氣息的畫面便映入眼簾,這些都是河北省為加快當地職業教育發展實施的援建項目。

            黨的十八大以來,教育部先后印發《南疆職業教育對口支援全覆蓋工作方案》《職業教育東西協作行動計劃(2016—2020)》《關于進一步組織優質資源對口支援新疆職業教育高質量發展的通知》等政策性文件,著力推動區內外職業院校共同開展專業及實訓基地建設、教師及學生培養培訓。28所院校對口支援新疆區屬19所高職院校,助力全區職業教育發展,特別是10省市124所職業學校對口支援南疆四地州50所職業學校,支持32所縣級中等職業學校實施校舍新改擴建工程,以點帶面推動南疆職業教育發展。2021年,新增41所中東部“雙高計劃”建設院校對口支援12所新疆地州高職院校,8家行業指導委員會(高等學校教學指導委員會)指導8所高職院校改革發展,著力解決新疆基層技能型人才匱乏的瓶頸。

            清華大學等18所對口支援(合作)高校構建“1+2+3+X”(1是頭雁作用,2是示范引領,3是傳幫帶,X是后方智囊團)“組團式”包建二級學院架構體系,助推新疆大學3個學科進入國家第二輪“雙一流”建設高校及建設學科,4個學科進入ESI全球前1%,國際影響力不斷增強。“非常感謝對口支援高校的無私幫助和援疆干部教師的辛勤付出”,新疆大學援疆辦負責同志動情地說。2022年6月,以清華大學為組長單位的15所部屬對口支援高校和3所對口合作高校聯合制定《關于推進新時代對口支援新疆大學工作高質量發展的實施方案》,持續加大新疆大學“雙一流”建設支持力度。

            在支援高校的支持下,新疆農業大學與支援高校聯合獲批國家科技支撐、重點研發、重大專項項目(課題)14項,國家自然科學基金項目6項,科技援疆項目51項,成立中農—新農聯合基金和南農—新農聯合基金59項,獲批資金1.7億元,廣大師生實實在在感受到教育援疆帶來的收獲與喜悅。

            黨的十八大以來,在教育部的支持協調下,新疆受援高校由9所增加到13所,基本實現本科高校受援全覆蓋,對口支援高校由28所增加到56所,其他校際合作支援關系高校由33所增加到103所,援受雙方覆蓋面不斷擴大。援受雙方不斷健全對口支援工作機制、校領導定期互訪機制,召開專題會議335場次,簽署合作協議351個。援受雙方援(包)建二級學院、學科分別由2012年的51個、50個增加至123個、170個,學科建設支援力度不斷加大。各支援高校累計選派940名干部教師援疆掛職任教,援疆教師授課門數、服務學生數由49門、2225人增加至2021年的293門、21630人。同時,接受受援高校1035名干部教師掛職學習,舉辦各類培訓班813場次,幫助受援高校培訓干部教師6萬人次,幫帶干部教師隊伍提升整體素質水平。聯合培養學生由228人增至2021年的2248人,累計達1.03萬人,不斷創新人才培養模式。援受雙方共建科研平臺由2個增至2021年的16個,累計達57個;聯合開展科研課題由19項增至2021年的88項,累計達477項,經費1.6億元。在各援疆高校的支持下,新疆高校科研創新水平進一步提升,高等教育內涵建設取得新成效,服務經濟社會發展的能力明顯提升,活力明顯增強。

            交往交流聚人心

            湖南省在吐魯番市1區2縣精心打造“紅石榴”教育援疆品牌,實施“紅石榴”·“1+1”湘吐同心工作室項目,推動湖南優質教育資源單位與吐魯番市151所各級各類學校“1+1”長期合作、深度綁定、精準幫扶、全面覆蓋,努力辦好家門口的“新疆班”,持續推進“紅石榴”校園文化建設,鑄牢中華民族共同體意識。

            安徽省抓住落實教育信息化2.0行動計劃機遇,構建三大板塊五大系統教育新生態,補齊皮山縣教育短板,探索形成獨具特色的以智慧教育鑄牢中華民族共同體意識的“皮山模式”。

            “希望她一切順利!”2021年12月9日,遠在太空的神舟十三號航天員開啟“天宮課堂”第一課之前,皮山縣喬達鄉中心小學四(3)班學生伊麗姆努爾·約麥爾阿卜拉與主持人連線,激動地送出祝福。她標準的普通話從祖國的邊疆傳送到了浩瀚的太空。

            有了智慧教育的加持助航,不僅是全體學生,全縣教師的普通話模擬測試平均分和小學、初中、高中學生教學質量監測平均分都較往年有了明顯提升。在皮山縣,智慧教育正以潤物無聲的方式,讓鑄牢中華民族共同體意識的種子在學生的心中生根發芽。

            黨的十八大以來,新疆各地與援疆省市持續開展“千校手拉手—百萬新疆各族學生與內地學生手拉手”活動,全方位組織開展教學管理、干部人才培養、學生交往交流交融、家庭聯誼、夏(冬)令營活動,建立集學校、教師、學生、家長、社區于一體的民族團結進步共同體,讓各族學生學習在一起、生活在一起、成長在一起。十年來,援疆省市開展交往交流交融項目762個,投入專項資金3.52億元,累計發放援疆助學金8.5億元,資助20萬人次新疆籍學生順利完成學業。常態化開展“手拉手”結對聯誼活動的各族學生由2012年3.6萬對增至2021年的55萬對,累計達223萬余對,目前全區共有1743所學校與其他省市學校結對共建,共有67.62萬名中小學生與其他省市學生“手拉手”結對,有力促進了各民族學生廣泛交往、全面交流、深度交融。

            歷史不負奮斗者,星光不問趕路人。在新時代新征程,新疆維吾爾自治區將繼續深入貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,切實把教育事業擺在優先發展的戰略地位,堅定不移落實立德樹人根本任務,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,真正把教育援疆打造成推動發展的工程、民族團結的工程、凝聚人心的工程,努力培養擔當民族復興大任的時代新人。(作者楊再鋒,系新疆維吾爾自治區教育廳教育協作中心干部)(《中國民族教育》雜志2022年第7-8期)

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